来源：紫金山/金陵晚报记者王芃实习记者李鑫
2018年3月，江宁区人民政府第80号文《江宁区出租房管理工作意见》正式下发。文中明确规定，将出租房屋纳入区、街道、社区三级网格化管理服务体系，充分发挥街道、社区等基层组织作用。通过定期开展出租屋清查，掌握出租屋动态信息，监督不规范的出租行为，切实维护人民群众利益。将近一年时间过去了，江宁大学城周边，关于群租房的投诉越来越多。记者依次走访了中介公司、社区、街道，进行调查了解。
江宁大学城周边
群租房问题投诉越来越多
“我是一名大二学生，租了群租房，退租的时候，和二房东起了纠纷。中介不管，报警也没用。”
“我是小区业主，楼上业主将房屋改造成群租房，增设了好几个卫生间。防水没做，导致我们的天花板大面积浸水腐烂。”
“我们这层楼有很多房屋都被改造成了群租房，住了很多人。有些人看上去不善，我问房东这些租客信息，他也不知道。我们缺乏安全感”……
类似的投诉，越来越多。
众多电话回访中，记者发现，江宁大学城周边的小区，似乎缺乏了对群租房的监管。
2月中旬，记者就此问题，展开了多方面的走访调查。
现象一
一房住五户户户都带卫生间
记者此次调查的范围主要是武夷名仕园、银城方山、世茂梦想家、方山里等大学周边小区。
记者先后走访21世纪不动产、住商、德佑地产、Q房网、房友地产等多家中介公司，提出想租“较为便宜”的房屋，几乎所有工作人员都直接提出，“你可以选择合租房。”
工作人员口中的合租房就是，一套房屋里，合租了4-6户，甚至更多。“一个房间十平方米左右吧，可以住一户，这个房间能住四五户。”一名中介公司工作人员很直白地告诉记者，附近的小区，自住的业主很少，单室套的户型也不多。大部分房屋都用作出租，不少房屋都被改造成了合租屋。
“因为附近大学生大多数要求独立卫浴，所以目前二房东会将原有房间进行改造，多隔出几间房间并安装独卫。”这名工作人员告诉记者，对于带有独立卫生间的房间价格一般是1300元左右，比公用卫生间的房间贵几百元，而相同带独卫的房间，也会因为房间朝向、房间大小、装修好坏等因素价格会相差两三百元。
记者跟着中介工作人员来到江宁大学城武夷名仕园小区，发现有许多135平方米的三室一厅一卫的房子，被隔成四五个房间，主要将客厅和厨房改造成一到两间房，并在每个房间装有独立卫生间，大部分房间低于15平方米左右，价格在1300元左右。
现象二
两层商铺改成“单身公寓”
看到记者在犹豫，一名中介公司工作人员说，“去年10月份左右，我们这新装修了一套房屋，原本是商铺，业主将三、四层楼改装成了住房，都带独立卫生间，里面装修很好，就像单身公寓，但是价格更加实惠。”这名工作人员告诉记者，这个“单身公寓”在方山里小区。
记者探查江宁大学城五个小区，看了十几套房屋。武夷名仕园大多为改造房，最多有四到五个卫生间；银城方山一套三层别墅五个房间都带有独立卫生间；世茂梦想家两室一卫的房子隔成两个套间，一面一室一卫，另一面两室一卫。
记者总结发现，大多数房屋没有客厅、厨房，而卫生间都不止一个。
问题来了
改造成群租房房租能涨多少
看到记者更加关注群租房，一名中介工作人员偷偷提醒记者，“房租不要一次给太多,给三个月就够了。”
这是为什么呢？
“我们只负责介绍、促成，之后发生的事，我们都不负责。”这名工作人员告诉记者，群租房的市场没有监管，比较混乱，经常出现矛盾，中介公司拿完中介费之后，是不会对后续任何问题进行负责的。
“准确地说，介绍你们租群租房，不是公司行为，是我们恰好认识几个房东，然后介绍你们相互认识。”工作人员介绍道，附近有很多小区都有这种改装出租房，许多二房东都会跟他们合作，他们收半个月的房租作为中介费。
记者联系到了二房东，据二房东介绍，他们从房主手中拿到毛坯房，一般签约五年，进行装修改造再出租，一般两到三年就可以盈利了。
二房东从房主手中租到一套毛坯房一个月2000元左右，将客厅厨房进行改装后，多隔出一到两个房间，并安装上独立卫生间，一间房就可以出租到1300元左右，整套房就可以收到租金4000元左右。
南京公安局江宁分局
将配合政府对流动人口进行动态化管控
记者联系淳化街道综治办负责人倪主任，倪主任告诉记者，因涉及群租房所在的大学城片区地域范围广，商品房小区众多且外来人口占比较高，需进一步与大学城社区和派出所了解情况。
记者随后致电南京市公安局江宁分局政治处工作人员潘警官，潘警官表示，据他了解，公安机关并非群租房管理的主管部门，但是公安机关一直都将房屋出租和流动人口登记管理作为重点基础工作，并在2018年11月份部署了为期三个月的基础工作专项排查工作，辖区派出所更是将群租房作为重中之重，与街道、园区有关职能部门强化协作配合，开展多次大规模的入户走访调查。下一步公安机关将继续深化与有关部门的协作。
淳化街道
综治办
后期将逐步整治
根据2018年3月22日，南京市江宁区人民政府办公室文件，《江宁区出租房屋管理工作意见规定》重点管理：改变房屋使用性质出租的，出租房间的人均建筑面积低于15平方米；每个出租房间居住成年人数超过2人以上的（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）；将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住的；将没有防水要求的房间或阳台改为卫生间、厨房，或将卫生间改在下层住户的厨房、卧室、起居室、书房上方的等等，对出租房出现以上情形，严格落实管理责任，加强综合治理。
记者来到江宁区淳化街道办事处综治办，工作人员接受了记者的采访。
工作人员表示，群租房的整治工作由街道综治办牵头处理，“我们肯定是做过摸底的，但工作中也是有困难的，比如对方不开门，多次排查未遇到当时人等情况时，我们的网格员就无法第一时间对相关情况进行核查。”
那么，淳化街道综治办对目前大学城周边小区房屋租赁的情况掌握了多少呢？工作人员告诉记者，相关排查信息与资料主要存档于属地管理的社区办公室中，街道层面会对具体数据通过召开季度整改推进会时进行整理汇总分析。“我们之前根据市民举报和12345政务热线投诉，处理过几个问题，但在整体的层面上，还存在把握不完善。”
工作人员最后表示，他们将在一个星期时间内，对记者反映问题的3个小区进行一次全方位的排查，到时候会给出准确的数据。
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