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事关楼市，重磅定调！中央五部门联合发声

中央五大部门联合发声，将打出重磅“组合拳”，进一步提振房地产市场信心！

10月17日国新办的新闻发布会，事关楼市未来发展，非常关键！

加大货币安置、降低居民购房成本

推进存量房贷利率下调

加大信贷规模、赋予城市政府调控自主权等

重磅组合拳，推动止跌回稳！

住房城乡建设部部长倪虹和财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人一起出席，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并回答记者们的提问。

这次，中央五大部门联合发声，进一步打好保交房战役，进一步推动“白名单”，进一步落实中央政治局促进房地产市场止跌回稳的目标要求。

■ 住建部：9月底以来，一手房看房量、到访量、签约量明显增加；9月底一线城市因城施策调整限购措施

■ 住建部部长倪虹：年底前将“白名单”项目信贷规模增加到4万亿元

■ 财政部部长助理宋其超：对于取消普通住宅和非普通住宅标准方面，财政部正抓紧研究明确相关的税收政策，主要包括增值税和土地增值税相关政策。

■ 央行副行长陶玲：大部分存量房贷利率将在10月25日完成批量下调，借款人10月26日可查看结果

■ 自然资源部副部长刘国洪：将会同有关部门研究设立收购存量土地专项借款

住建部部长倪虹在国新办新闻发布会上表示，中国房地产在系列政策作用下，经过三年不断调整，市场已经开始筑底，10月相关数据一定会是积极乐观的结果！

市场预期真的开始全面改变了！

重磅发声

“组合拳”怎么打？概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。重点如下：

1、四个取消

充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类限制性措施。主要包括限购、限售、限价、普通住宅和非普通住宅标准。

2、四个降低

降低住房公积金贷款利率0.25个百分点；

降低首付比例，统一首套、二套房贷最低首付比例到15%；

降低存量贷款利率；

降低“卖旧买新”换购住房税费负担。

通过落实这些已出台的政策，降低居民的购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。

3、两个增加

一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造。城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。据调查，全国仅35个大城市待改造规模就有170万套，其他城市也有改造需求。全国城市需要改造的危旧房还有50万套。这次，对条件比较成熟的100万套，通过加大政策支持力度，提前干、抓紧干。主要采取货币化安置，这更有利于群众根据自己的需要选择合适的房子，又不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。

对于什么样的项目可以获得政策支持，有两点：

一是群众改造意愿强烈、安全隐患突出的要做重点选择；二是项目的两个方案要成熟：一个是征收安置方案成熟扎实，另一个是资金大平衡，做到项目总体平衡，避免新增地方债务风险。

主要支持政策有5条：一是重点支持地级以上城市，二是开发性、政策性金融机构给予专项借款，三是允许地方发行专项债，四是给予税费优惠，五是商业银行根据评估发放贷款。

二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。

相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房看房量、到访量、签约量明显增加，二手房交易量持续上升，市场出现了积极的变化。媒体报道，多地房地产政策支持力度加码，一线城市楼市全线回温。下一步，住建部将会同有关部门，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，一项一项抓落实，把政策效应充分释放出来，更多惠及人民群众。

也是就是目前救市政策如果未能达到预期效果，将会出台政策进一步刺激楼市。可以说这次重磅会议明确告诉市场上层救市决心之大，坐等更多利好政策出台。

部分现场表述摘录：

住建部：将通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造、危旧房改造

住建部部长倪虹10月17日在国新办新闻发布会上表示，将通过货币化安置房方式新增实施100万套城中村改造、危旧房改造。

调查显示，仅在35个大中城市，需要改造的城中村就有170万套，其他城市也有改造需求；全国需要改造的危旧房有50万套。这次提出的新增实施100万套主要针对条件成熟、通过加大政策力度可以提前干的项目，主要采取货币安置的方式，将更有利于群众和自己意愿选择合适方式。

住建部：9月底以来一手房看房量、到访量、签约量明显增加；一线城市因城施策调整限购措施

住房城乡建设部部长倪虹表示，相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房看房量、到访量、签约量明显增加，二手房交易量持续上升，市场出现了积极的变化。

去年开始，住建部已经充分赋予各个城市房地产调控的自主权。四个一线城市在今年9月底分别调整了房地产限购措施，其中北京、上海是放宽限购条件，广州是全面取消，深圳是部分取消，这也充分体现各城市因城施策，自主决策。

“虹吸效应”是世界各个城市在发展过程当中普遍存在的现象。在不同的城市和城市的不同发展阶段，“虹吸效应”会产生不同影响。

在城镇化的进程中，中国政府注重引导大中小城市和小城镇协调发展，这是防止房地产领域虹吸负面作用的一种制度安排。

国家金融监管总局副局长肖远企: 优化贷款资金的拨付方式 做到“应早尽早”

金融监管总局副局长肖远企表示，今年以来，城市房地产融资协调机制将合规房地产项目纳入“白名单”，下一步要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。

优化贷款资金的拨付方式，做到“应早尽早”。今后，商业银行和房地产项目公司在协商一致的情况下，可以将全部贷款提前发放给房地产公司开立的项目资金监管账户。

财政部部长助理宋其超：专项债收购存量商品房由地方自主决策、自愿实施

财政部部长助理宋其超表示，对于专项债收购存量商品房用作保障性住房，这项政策由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化运作方式，在确保项目融资收益平衡的基础上，地方安排专项债收购存量商品房。

专项债用于收储土地在具体操作上，主要是支持各地结合实际情况，与存量土地的业主企业，合理确定收购价格，妥善处理回收存量土地涉及的债权债务关系，合理确定专项债券项目范围，及时安排专项债券的发行和支出。

中国人民银行副行长陶玲：大部分存量房贷利率将在10月25日完成批量下调 借款人不需要到网点办理

人民银行副行长陶玲表示，预计大部分存量房贷将在10月25日批量下调完成，意味着大家在10月26日就可以通过贷款银行的指定渠道查看调整结果，部分中小银行调整时间会稍晚，总体会在10月31日前全部完成。

绝大部分借款人都不需要到银行网点办理，对于房贷为浮动利率的借款人不需要提出申请，银行系统会批量调整，这部分占存量房贷九成以上；房贷为固定利率的借款人可通过银行手机银行、网上银行等渠道办理。

自然资源部副部长刘国洪：将会同有关部门研究设立收购存量土地专项借款

自然资源部副部长刘国洪表示，盘活存量闲置土地工作是自然资源部当前工作的重点。在控制新增方面，我们暂停供应去化周期较长城市的商品住宅用地。在盘活存量方面，财政部已宣布允许专项债用于土地储备。具体方面，我们将优先考虑企业无力开发、不愿开发，还没有动工建设的住宅商务用地。我们还将会同有关部门研究设立收购存量土地专项借款。

楼市利好持续释放

国庆前夕，楼市利好持续释放，从央行降准降息、二套首付比例降为15%，到北上广深接连落实地产新政，尤其是9.26政治局会议提出“要促进房地产市场止跌回稳”，从力度到节奏，如同给楼市注入了一针强心剂，极大地提振了市场信心。

为市场提供了更充裕的资金流动性，降低了购房者的门槛，使得更多人有机会实现置业梦想。

不过，随着楼市回暖的信号出现，在国庆长假结束后，多家房企纷纷宣布涨价或收回折扣政策，楼市又重新面临续航的问题。

按照过去3年多的实际操作，房地产各种政策的影响，市场已经非常有经验，热度短则持续1周，长就一个月，但必须再有政策续航。

目前，在“回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率”方面，已经显效。

房地产作为经济支柱行业，涉及几十个产业，止跌回稳工作要做的事有很多，但是归纳起来就是住房、土地、财税和金融工作。

这一次，这些重要的政策制度工作在接下来都将系统并及时落到一个“干”字上，都朝“看准了就抓紧干，能多干就多干一些”的方向上劲往一处使，房地产已经再一次历史性聚合起了强大的发展新力量，各方将以工作的确定性去迎面应对形势变化的不确定性。

目前，房地产市场出现的上升行情，是行业的大趋势，绝非简单的技术性调整。毋庸置疑，在金融、财税和土地政策的大力调整完善之下，房地产一定能早日打胜保交房战役，一定能更快实现市场止跌回稳。

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